Notes
O ciljevima od ustavne važnosti, gledaj našu prvu hroniku: Kronika francoskega ustavnega prava (januar 2007–marec 2008), Revus (2008) 7, 101–109 (www.revus.eu); Chronique de jurisprudence constitutionnelle française janvier 2007 – mars 2008, Les cahiers de la recherche sur les droits fondamentaux, n°6, 2008, str. 175 ss.
Odluka »Audiovizuelna komunikacija« C.C., déc. 2009-577 DC, 3. mart 2009. g., Loi relative à la communication audiovisuelle et au nouveau service public de la télévision, § 3. Sve odluke francuskog ustavnog vijeća dostupne su na: www.conseil-constitutionnel.fr.
O ovome: Richard Ghevontian, Sophie Lamouroux, Olivier Le Bot i Erwan Kerviche, Jurisprudence du Conseil constitutionnel, RFDC – Revue française de droit constitutionnel 2009/3, n°79, str. 590; Laurence Baghestani, Anne-Laure Cassard-Valembois i Laetitia Janicot, Chronique de jurisprudence constitutionnelle n°7, Petites Affiches, 2009, n° 153, str. 11.
Odluka C.C., déc. 2009-595 DC, 3. decembar 2009. g., Loi organique relative à l’application de l’article 61-1 de la Constitution, § 4.
Odluka C.C., déc. 2009-579 DC, 9. april 2009. g., Loi organique relative à l'application des articles 34-1, 39 et 44 de la Constitution.
Odluka C.C., déc. 92-305 DC, 21. februar 1992. g.
Laurence Baghestani, Anne-Laure Cassard-Valembois i Laetitia Janicot, Chronique de jurisprudence constitutionnelle n°7 (suite et fin), Petites affiches, 2009, n° 155, str. 9 ss.: »Ustavna reforma od 23. jula 2008. g. nije zahtijevala ovakav razvoj, jer ona nalaže poštivanje pravičnosti suđenja samo u okviru ocjene zakonâ koja se vrši a posteriori. Ali, ona ga objašnjava, utoliko što bi trebala dovesti do obnove razmatranjâ postupka pred Vijećem, koja su već mogla biti pokrenuta, i u kojoj Vijeće mora učestvovati.«
»Réserve d'interprétation« omogućava Vijeću da izbjegne proglašavanje određene zakonske odredbe neustavnom, tako što će reći da je ona ustavna, pod uslovom da se tumači ili primjenjuje na način koji je Vijeće preciziralo. Prim. prev.
Odluka C.C., déc. 2009-592 DC, 19. novembra 2009. g, Loi relative à l’orientation et à la formation professionnelle tout au long de la vie, § 6.
Odluka »Zakon HPST« C.C., déc. 2009-584 DC, 16. jula 2009. g., Loi portant réforme de l’hôpital et relative aux patients, à la santé et aux territoires, § 29.
Odluka C.C., déc. n° 2009-578 DC, 18. mart 2009. g., Loi de mobilisation pour le logement et de lutte contre l'exclusion, § 24.
Odluka »Hadopi I« C.C., déc. 2009-580 DC, 10. juni 2009. g., Loi favorisant la diffusion et la protection de la création sur internet, § 7.
Odluka »Nedeljski odmor« C.C., déc. n° 2009-588 DC, 6. avgust 2009. g., Loi réaffirmant le principe du repos dominical et visant à adapter les dérogations à ce principe dans les communes et zones touristiques et thermales ainsi que dans certaines grandes agglomérations pour les salariés volontaires, cons. 7.
Odluka »Trasports ferroviaires« C.C., déc. 2009-594 DC, 3. decembar 2009. g., Loi relative à la régulation des transports ferroviaires et portant diverses dispositions relatives aux transports, § 11.
Odluka C.C., déc. 2005-526, 13. oktobar 2005. g., Résolution modifiant le règlement de l'Assemblée nationale, cons. 5, i Odluka C.C., déc. 2005-512 DC, 21. april 2005. g., Loi d'orientation et de programme pour l'avenir de l'école, § 4.
Dalje, u §2 zajedničkom za obje odluke, Vijeće detaljno navodi referentne norme iz oblasti ocjenjivanja rezolucijâ kojima se mijenjaju pravilnici skupština: radi se o Ustavu ali također i o organskim zakonima na koje on upućuje, kao i o zakonskim aktima donesenim za njegovu primjenu.
Odluka C.C., déc. 2006-537 DC, 22. juni 2006. g., Résolution tendant à modifier le règlement de l'Assemblée nationale, § 10.
Odluka C.C., déc. 2009-581 DC, 25. juni 2009. g., Résolution tendant à modifier le règlement de l'Assemblée nationale, §§ 28 i 29. Rezolucija je predvidjela mogućnost Predsjednika da okonča debatu nakon izjašnjavanja četiri govornika iz redova opozicije ili manjina.
Odluka 2009-581 (nap. 18), § 20. Treba primijetiti da je Vijeće već izrazilo »réserve d'interprétation« u vezi sa ograničenjem vremena za izlaganje, u svojoj Odluci 2006-537 (nap. 17), § 10.
Odluka 2006-537 (nap. 17), § 12.
Odluka 2006-537 (nap. 17), §§ 34 i 35, kao i 44, iz oblasti finansijskog prava.
Odluka C.C., déc. 2009-582, 25. juni 2009. g., Résolution tendant à modifier le règlement du Sénat, § 30.
Član 115 koji se odnosi na obavezu svih stanara da instaliraju detektor dima; član 123 koji ima za cilj proširenje primjene određenih dijelova CGCT-a na općine Francuske Polinezije.
Odluka 2009-578 (nap. 11), § 30 i sledeći.
»Cavaliers legislatifs« su odredbe dodane u nacrt određenog zakona, koje nisu u vezi sa tematikom i svrhom tog zakona, i koje ne bi bile usvojene da su prezentirane zasebno. Prim. prev.
Odluka 2009-577 (nap. 2).
U tom pogledu, Vijeće ističe da je odluka da se imenovanjâ podvrgnu ovoj proceduri imala za cilj »garantovati neovisnost nacionalnih društava za emitovanje i na taj način pomoći ostvarivanju slobode komunikacijâ« (Odluka C.C., déc. 2009-576, 3. mart 2009. g., Loi organique relative à la nomination des présidents des sociétés France Télévisions et Radio France et de la société en charge de l'audiovisuel extérieur de la France, § 4), opravdane »važnošću tih pozicija za garantovanje pravâ i slobodâ« (Odluka 2009-577 (nap. 2), § 7).
Ova nadležnost je prije proizilazila jedino iz ovlasti CSA; podnosioci zahtjeva su naveli da će ovaj prenos ovlasti na izvršnu vlast štetiti »slobodi komunikacijâ, garantovanoj članom 11 Deklaracije iz 1789. g., ustavnom cilju pluralizma stavova i mišljenja, kao i, konsekventno tome, novim odredbama člana 34 Ustava.« Međutim, Vijeće je odbilo da razmatra ovaj prenos ovlasti, utoliko što je ta ovlast Predsjednika podvrgnuta suglasnosti pomenutog autoriteta (alineja 8 preambule Odluke), što predstavlja dovoljnu garanciju za očuvanje tih pravâ. O ovome: Ghevontian, Lamouroux, Le Bot i Kerviche 2009 (nap. 3), 590.
Odluka 2009-577 (nap. 2), § 9.
Baghestani, Cassard-Valembois i Janicot 2009b (nap. 7), 10.
Član 13 Ustava predviđa da Predsjednik ne može pristupiti imenovanju ako »zbir negativnih glasova u svakoj komisiji predstavlja najmanje tri petine glasova u obje komisije«.
Odluka 2009-577 (nap. 2), § 13.
Ghevontian, Lamouroux, Le Bot i Kerviche 2009 (nap. 3), 595.
Odluka 2009-577 (nap. 2), § 14. Vijeće je formulisalo »réserve d’interprétation« kako bi prešlo na promjenu kvalifikacije stava, te kako bi ovu odredbu uskladilo sa Ustavom; gledaj infra kada je riječ o »réserves d'interprétation«.
Doista, u ovoj odredbi je predviđena mogućnost da parlamentarne komisije »formulišu mišljenje o specifikacijama u roku od šest sedmica«. Dakle, »od momenta kada su specifikacije 'određene' dekretom, nacrt specifikacija predstavlja nacrt regulatornog akta«. Commentaire de la décision n° 2009-577 DC – 3 mars 2009, loi relative à la communication audiovisuelle et au nouveau service public de la télévision, Les Cahiers du Conseil constitutionnel, n° 26, str. 17–18. Vijeće je zaključilo da »osporeni zakon dozvoljava zakonodavnoj vlasti da se upliće u regulatornu vlast; stoga ovaj zakon mora biti proglašen neustavnim« (§ 31).
Odluka C.C., déc. 82-143 DC, 30. juli 1982. g.
Odluka 2005-512 (nap. 15).
O ovome, gledaj Thierry Rambaud i Agnès Roblot-Troizier, Chronique de jurisprudence - Droit administratif et droit constitutionnel, RFDA – Revue française du droit administratif 2009, str. 580 ss.
Odluka 2009-579 (nap. 5).
Odluka 2009-579 (nap. 5), § 16. Vijeće je također izrazilo nekoliko rezervi koje imaju za cilj očuvanje ovog principa; gledaj infra.
Patrick Wachsmann, La séparation des pouvoirs contre les libertés ?, AJDA Actualités Juridiques – Droit Administratif, 2009, str. 617.
Wachsmann 2009 (nap. 41), 617, i Baghestani, Cassard-Valembois i Janicot 2009b (nap. 7), 11.
Wachsmann 2009 (nap. 41), 617.
Baghestani, Cassard-Valembois i Janicot 2009b (nap. 7), 9.
Odluka 2009-584 (nap. 10), § 22.
Odluka C.C., déc. 2009-587 DC, 30. juli 2009. g., Loi organique relative à l'évolution institutionnelle de la Nouvelle-Calédonie et à la départementalisation de Mayotte.
Odluka 2009-587 (nap. 46), § 16.
Odluka 2009-576 (nap. 27), § 4; odluka 2009-587 (nap. 46), § 8; i odluka »Loi pénitentiaire« C.C., déc. 2009-593 DC, 19. novembar 2009. g., §§ 8 i 9.
Odluka C.C., déc. 2009-599 DC, 29. decembar 2009. g., Loi de finances pour 2010, §§ 108–111, i odluka C.C., déc. 2009-600 DC, 29. decembar 2009. g., Loi de finances rectificative pour 2009, § 12.
Odluka 2009-577 (nap. 2), §§ 32–34.
Odluka »Hadopi II« C.C., déc. 2009-590 DC, 22. oktobar 2009. g., Loi relative à la protection pénale de la propriété littéraire et artistique sur internet.
Vijeće je već u nekoliko odluka imalo priliku precizirati domen svojih ovlasti tumačenja, tačnije u Odluci C.C., déc. 2001-455 DC, 12. januar 2002. g., Loi de modernisation sociale, § 9, i odluci C.C., déc. 2004-509 DC, 13. januar 2005. g., Loi de programmation pour la cohésion sociale, § 25.
Odluka 2009-595 (nap. 4); gledaj infra.
Vijeće se koristi ovom metodom u slučajevima kada »zakon nije predvidio dovoljno precizne odredbe i kada ti propusti štete osnovnim garancijama zaštićenim Ustavom« (Guillaume Drago, Contentieux constitutionnel français, PUF, 1998, str. 419–420).
Odluka »Loi pénitentiaire« 2009-593 (nap. 48).
Odluka »Loi pénitentiaire« 2009-593 (nap. 48), § 6.
Odluka »Hadopi I« 2009-580 (nap. 12).
Odluka »Hadopi I« 2009-580 (nap. 12), § 38.
Odluka 2009-577 (nap. 2).
Gledaj Olivier Le Bot, Jurisprudence du Conseil constitutionnel, RFDC – Revue française de droit constitutionnel, 2009/3, n° 79, str. 595.
Odluka »Audiovizuelna komunikacija« 2009-577 (nap. 2), § 19.
Le Bot 2009 (nap. 60), 596.
Odluka »Zakon HPST« 2009-584 (nap. 10).
Gledaj Guillaume Merland, Le principe d’égalité, Revue administrative, 1.. jula 2004. g., n° 340, str. 370: »načelo jednakosti je osnovno pravo na čije kršenje se najčešće pozivaju podnosioci u prilog svom zahtjevu«.
Merland 2004 (nap. 64), 370.
Porez na ugljendioksid je tako trebao omogućiti smanjenje emisije stakleničkih gasova i na taj način boriti se protiv globalnog zatopljenja. Ovaj porez se nije trebao primjenjivati na preduzeća koja su podvrgnuta režimu kvotâ emisije stakleničkih gasova Evropske unije, koji je uspostavljen Direktivom 2003/87/CE od 13. oktobra 2003.g., koja ustanovljuje sistem razmjene kvota emisije stakleničkih gasova u Evropskoj zajednici.
Odluka C.C., déc. 73-51 DC, 27. decembar 1973. g., Taxation d'office; odluka C.C., déc. 2000-441 DC, 28. decembar 2000. g., Loi de finances rectificative pour 2000; odluka C.C., déc. 2003-474 DC, 17. juli 2003. g., Loi de programme pour l'outre-mer.
Odluka 2009-578 (nap. 11), § 20. U ovoj odluci, Vijeće je ocijenilo da je odredba kojom se uspostavlja razlika u situaciji koja nije zasnovana na opštem interesu i koja nije u vezi sa svrhom zakona - dodjela smještaja onima koji su najugroženiji - suprotna načelu jednakosti.
Odluka 2009-599 (nap. 49), § 80.
Dominique Rousseau, Jurisprudence constitutionnelle 2005, RDP Revue du droit public et de la science politique en France et à l'étranger, 1. januar 2006. g., n° 1, 265–266; Jean-Baptiste Deneuvillers, Le contrôle interne de constitutionnalité des lois, Revue Administrative, 1. mart 2006. g., n° 350, 138.
Odluka C.C., déc. 2008-568 DC, 7. avgust 2008. g., Loi portant rénovation de la démocratie sociale et réforme du temps de travail. Gledaj Laurence Baghestani-Perey, A.-L. Cassard-Valembois, L. Janicot, Chronique de jurisprudence constitutionnelle n° 6 (premier semestre 2008) (1ère partie), Petites Affiches, 29 décembre 2008, n° 260, str. 6–19.
Odluka C.C., déc. 2003-488 DC, 29. decembar 2003. g., Loi de finances rectificative pour 2003.
Odluka 2009-599 (nap. 49), § 79.
Odluka 2009-599 (nap. 49), § 81.
Član 9 nacrta zakona se ticao sistema redistribucije poreza na ugljendioksid.
Odluka 2009-599 (nap. 49), § 81.
Direktiva 2003/87/CE od 13. oktobra 2003. g. kojom se uspostavlja sistem razmjene kvota emisije stakleničkih gasova u zajednici.
André Barilari, La contribution carbone et le conseil constitutionnel : une censure annoncée ?, La semaine Juridique. Edition générale, 18. januar 2010. g., n° 3, str. 42.
Barilari 2010 (nap. 78), 42.
Zakon n° 2009-974 od 10. avgusta 2009. g.
Odluka »Nedeljski odmor« 209-588 (nap. 13).
Odluka Suda pravde evropskih zajednica C-127/07, 16. decembar 2008. g., Société Arcelor Atlantique et Lorraine e.a.
Odluka Suda pravde evropskih zajednica C-127/07 (nap. 82), § 43.
Član 7, II nacrta Zakona o finansijama za 2010.g., usvojen 18. decembra 2009. g.
Philippe Billet, L’invalidation de la contribution carbone, La semanie juridique. Administrations et collectivités territoriales, 25. januar 2010. g., n° 4, str. 35.
Zakon n°2009-1523 od 10. decembra 2009. g., koji se tiče primjene člana 61-1 Ustava.
Ovo je prvo pitanje koje je upućeno osobama koje je u Narodnoj skupštini, u vezi sa nacrtom organskog zakona o primjeni člana 61-1 Ustava, saslušala Komisija za ustavne zakone, legislativu i opću administraciju Republike; saslušanje je bilo otvoreno za novinare.
Većina saslušanih članova se, u prvom redu, pozvala na načelo jednakosti.
Odluka CE, 7. februara 2008. g., n°267744.
J.-M. Sauvé, saslušanje u Narodnoj skupštini od 23. juna 2009. g.; vladin komesar J.-P. Thellay je dodao da se moglo »učiniti čudnim da je podnosilac zahtjeva uspio uvjeriti u diskriminatorni karakter jedne odredbe, a da to nije mogao postići pozivanjem na Evropsku konvenciju o ljudskim pravima«, zaključci Državnog vijeća od 7. februara 2008. g., Mme veuve Rahba Bahomar, RFDA, – Revue française du droit administratif 2008, str. 516.
Odluka C.C., déc. 2009-595 DC, § 13.
B. Mathieu, saslušanje u Narodnoj skupštini, 23. juni 2009. g.
Pierre Bon, La question prioritaire de constitutionnalité après la loi organique du 10 décembre 2009, RFDA – Revue française du droit administratif 2009, str. 1117.
Bon 2009 (nap. 93), 1117.
Alexis Frank, Les critères objectifs et rationnels dans le contrôle constitutionnel de l’égalité, RDP – Revue du droit public et de la science politique en France et à l'étranger, n°1-2009, str. 77.
Odluka 2009-584 (nap. 10).
Odluka 2009-584 (nap. 10), § 5.
Odluka 2009-584 (nap. 10), § 12; Dominique Rousseau i Pierre-Yves Gahdoun, Chronique de jurisprudence constitutionnelle 2009, RDP – Revue du droit public et de la science politique en France et à l'étranger, n°1-2010, str. 292.
Odluka 2009-594 (nap. 14), § 12.
Odluka 2009-588 (nap. 13), § 19.
Odluka 2009-588 (nap. 13), § 22.
Odluka 2009-599 (nap. 49), § 77–83.
Frank 2009 (nap. 95), 77.
Wanda Mastor, La contribution carbone à la lumière de la décision du Conseil constitutionnel du 29 décembre 2009: chronique d’une mort - et d’une renaissance - annoncées ?, AJDA Actualités Juridiques – Droit Administratif, 2010, 281.
Gledaj Jean Cedras, Le téléchargement illicite d’œuvres protégées par le droit d’auteur, Rapport à Monsieur le Ministre de la Culture et de la Communication, april 2007. Na primjer TGI de Paris, 21. juni 2006, Pathe Renn Production et autres c/ 9 Telecom Réseau et autres; TGI de Rennes, 30. novembar 2006, Scpp, Sppf c/ Anne Sophie L.; TGI de Nantes, 11. januar 2007, Syndicat de l’édition vidéo et autres c/ Cynthia C., Sébastien G.; CA de Versailles, 16. mart 2007, Alain O. c/ Sacem et autres.
Govor Nicolasa Sarkozya na temu Izvještaja Olivennesa o nezakonitom skidanju sa interneta (dostupan na stranici http://www.numerama.com/magazine/5691-urgent-le-discours-de-nicolas-sarkozy-accord-olivennes.html, posjećenoj 10. marta 2010. g.).
U članu 5, Zakon govori o Nezavisnom javnom organu koji je Ustavno vijeće svojom odlukom prekvalifikovalo u Nezavisni administrativni organ; Odluka »Hadopi I« 2009-580 (nap. 12), § 4.
Loi relative au droit d’auteur et aux droits voisins dans la société de l’information, 3. avgust 2006. g.
Ovaj član nameće »svim osobama koje imaju pristup sredstvima javnog komuniciranja putem interneta […] obavezu da paze da njihova internet konekcija ne bi bila korištena u svrhe reprodukcije, predstavljanja, stavljanja na raspolaganje ili distribucije u javnosti djela ili predmeta zaštićenih autorskim pravom ili srodnim pravom, bez dozvole nosioca pomenutih pravâ«.
Odluka »Hadopi I« 2009-580 (nap. 12), § 7.
Članovi osiguravaju presumpciju nevinosti i slobodu komuniciranja.
Odluka C.C., déc. 99-411 DC, 16. juni 1999.g., § 5: »Prema članu 9 Deklaracije o pravima čovjeka i građanina : ''Svaki čovjek se smatra nevinim, sve dok ne bude proglašen krivim; ako se hapšenje smatra neophodnim, svaka nepotrebna strogost mora biti oštro spriječena zakonom''; iz čega proizilazi da, u principu, Zakonodavac ne smije uspostaviti presumpciju krivice u domenu represije; da, međutim, u iznimnim slučajevima, takve presumpcije mogu biti uspostavljene, naročito u oblasti prekršaja, ukoliko presumpcija ne postane neoboriva, te ako su ispoštovana prava odbrane i ako činjenice razumno ukazuju na krivicu.«
Odluka »Hadopi I« 2009-580 (nap. 12), § 18.
Gledaj također odluka C.C., déc. 2004-496 DC, 10. juni 2004. g. u vezi sa odgovornošću vlasnika internet domena.
Vijeće ovdje nije poništilo samu ovlast sankcionisanja povjerenu jednom AAI-u, podsjećajući da tu mogućnost ima zakonodavac (odluka »Hadopi I« 2009-580 (nap. 12), § 14). Gledaj u tom smislu, odluka C.C., déc. 88-248 DC, 17. januar 1989. g., § 27; odluka C.C., déc. 89-260 DC, 28. juli 1989. g., § 6 ; odluka C.C., déc. 2000-433 DC, 27. juli 2000. g., § 50; odluka C.C., déc. 2006-540 DC, 27. juli 2006. g., § 71. Za detaljniju analizu ovlasti krivičnog sankcionisanja od strane AAI-a, gledaj A. Binet-Grosclaude, La décision du Conseil constitutionnel du 10 juin 2009 relative à la loi favorisant la diffusion et la protection de la création sur internet : un coup d’arrêt au pouvoir de sanction des AAI ?, Droit pénal, n°11, novembar 2009. g.
Na evropskom nivou, u tom smislu, gledaj presudu Evropskog suda za ljudska prava od 7. decembra 1976. g., aff. Handyside c. Royaume-Uni, §49: »Sloboda izražavanja čini jedan od temelja takvog društva [demokratskog], jedan od preduslova za njegov napredak i razvoj«.
Odluka »Hadopi I« 2009-580 (nap. 12), § 15. Gledaj u vezi s tim također: odluka C.C., 2008-562 DC, 21. februar 2008. g., koja se tiče slobode pojedinca, slobode kretanja i poštivanja privatnosti. Vijeće je već odredilo kriterij za ocjenjivanje adekvatnosti mjere, blizak onome za prilagođenost. U tom smislu gledaj odluka C.C., déc. 2005-528 DC, 15. decembar 2005. g., § 15.
Gledaj Valérie Goesel-Le Bihan, Le contrôle de proportionnalité exercé par le Conseil constitutionnel : présentation générale, Petites affiches, n°46, 5. mart 2009. g., str. 62–69.
Odluka »Hadopi I« 2009-580 (nap. 12), § 13.
Odluka »Hadopi I« 2009-580 (nap. 12), § 15.
Odluka C.C., déc. 2004-499 DC, 29. juli 2004. g., § 13. Ovdje je zaštita intelektualne svojine direktno povezana sa pravom na svojinu, utoliko što se njegovo polje primjene proširilo na »nove domene« (napomenuto u odluci C.C., déc. 2006-540 DC, 27. juli 2006. g., § 15).
Odluka »Hadopi I« 2009-580 (nap. 12), § 16.
Aurélie Binet-Grosclaude, La décision du Conseil constitutionnel du 10 juin 2009 relative à la loi favorisant la diffusion et la protection de la création sur internet : un coup d’arrêt au pouvoir de sanction des AAI ?, Droit pénal, n°11, novembar 2009. g., §18.
Član 8, kojim se umeće član L. 335-7-1 u CPI.
Član L. 335-7 i L. 335-7-1 CPI.
Odluka »Hadopi II« 2009-590 (nap. 51), § 20.
»Principe de nécessité des peines«. Prim. prev.
Odluka »Hadopi II« 2009-590 (nap. 51), § 28.
Michael Piatek, Tadayoshi Kohno, Arvind Krishnamurthy, Challenges and Directions for Monitoring P2P File Sharing Networks – or – Why My Printer Received a DMCA Takedown Notice, University of Washington Technical Report, 9. juni 2008. g. (http://dmca.cs.washington.edu/uwcse_dmca_tr.pdf).
Odluka 2009-578 (nap. 11), § 4.
Odluka C.C., déc. 2002-461 DC, 29. avgust 2002. g.
Odluka »Hadopi II« 2009-590 (nap. 51), § 14.
Vrh strani